Чуть более ста лет назад председатель совета министров Сергей Юльевич Витте сказал императору Николаю II, что государство существует ради материального и морального благополучия своих граждан. Те государства, которые не могут или не хотят обеспечить гражданам это благополучие, называются несостоятельными. Согласно Индексу хрупких государств сейчас таких стран в мире 35 [The Fund for Peace, 2017]. Всплеск несостоятельности произошел после окончания холодной войны, когда сверхдержавы перестали поддерживать развивающиеся страны в зонах своих геополитических интересов. За последние 30 лет не многие из этих государств смогли исправить ситуацию. Почему не во всех странах граждане получают желаемое благополучие? Из чего состоит несостоятельность и в чем её причины?

Под «ресурсным проклятием» подразумевается зависимость экономики от природных ресурсов. Зачастую наличие ресурсов приводит к перекосу экономики в стране и ведет к снижению, а не повышению благосостояния жителей. В результате «благословение» страны богатыми запасами природных ресурсов становится ее «проклятием».
Влияние этого фактора на несостоятельность государства неоднозначно.
С одной стороны рента от продажи ресурсов создает государству дополнительный доход, который может использоваться для повышения качества предоставляемых услуг и благосостояния жителей. Это снижает количество недовольных и повышает легитимность государства в сознании граждан. В ситуации, когда государство не использует ренту для постоянного улучшения благосостояние граждан, оно все равно может использовать ее для подкупа лояльности населения в критические моменты. Например, Саудовская Аравия инвестировала в социальные программы в сфере образования и здравоохранения, чтобы сдержать волнения во время «Арабской весны» [Moyo, 2012. P. 57]. Сверхдоходы от продажи ресурсов также могут повышать стабильность государства за счет финансирования аппарата принуждения, который выявляет и устраняет несогласных.
C другой стороны «ресурсное проклятие» часто становится причиной дисбаланса в экономике страны. Также у богатых ресурсами государств ниже необходимость беспокоиться о том, что ожидают от них граждане, ведь их доход не зависит от налогоплательщиков, как это происходит в других странах. Это подрывает достоверность общественного договора [Moyo, 2012. P. 56]. Граждане могут перестать считать такое государство легитимным. К тому же наличие ресурсов, генерирующих ренту, создает для различных групп соблазн захватить над ними власть, чтобы забрать ренту себе.

В Сьерра Леоне доступ к добыче и продаже алмазов был основной причиной гражданского конфликта, подорвавшего систему государственного управления.
Экономисты Центра изучения Африканских экономик при университете Оксфорда Пол Коллер и Анке Хеффлер в своем исследовании «Жадность и Недовольство в Гражданских Войнах» [Collier, Hoeffler, 2004] показали, что экспорт природных ресурсов повышает риск возникновения внутренних вооруженных конфликтов в стране. Повстанцы могут использовать ресурсную ренту для финансирования своих военных расходов. Также доступ к природным ресурсам является одной из целей участия в конфликте, так как рента от этих ресурсов - награда для победившей стороны. Согласно результатам исследования упомянутый выше дисбаланс экономики (ее низкая диверсифицированность) повышает риск начала гражданской войны. В странах, сильно зависящих от экспорта одного или двух видов природных ресурсов (таких как нефть или какао), вероятность начала гражданской войны в 5 раз выше, чем в странах с диверсифицированной экономикой.

На круговых диаграммах видно, как различаются структуры экономик состоятельных и несостоятельных стран. Среди состоятельных государств значительная доля доходов от природных ресурсов присутствует только в Норвегии.

На приведенной ниже Диаграмме 3 видно, что большинству состоятельных стран (левая сторона диаграммы) свойственен низкий уровень зависимости экономики от экспорта природных ресурсов. Чем более несостоятельная страна, тем выше зависимость её экономики от природной ренты.

Диаграмма 4 демонстрирует, что доля нефтяных доходов в ВВП (размер пузырей) не имеет строгой связи с несостоятельностью. Большая часть пузырей скапливается в середине диаграммы: высокие нефтедоходы свойственны странам со среднем уровнем состоятельности. Это свидетельствует о том, что страны с нефтяными сверхдоходами умеют теми или иными способами покупать на них лояльность своих граждан.

Явное разделение общества на небольшое количество богатых и большое количество бедных — одно из проявлений доминирования в обществе экономических институтов извлечения ренты. Правила устроены так, что большая часть населения либо не имеет возможности извлечь весь доход из своей деятельности, так как часть его в виде ренты поступает к элитам, либо вообще не имеет доступа к прибыльным видам экономической активности.
Сильная дифференциация общества по доходам приводит к росту социальной напряженности. Выделение групп сверхбогатых и, наоборот, крайне бедных людей создает недовольство последних сложившейся ситуацией. В теории результатом такой ситуации становится несостоятельность государства в сознании его граждан. Однако эмпирические данные, приведенные на Диаграмме 5, не подтверждают строгой зависимости между неравенство в обществе и уровнем несостоятельности. Самым состоятельным странам мира действительно соответствует наименьшая дифференциация по доходам. Однако большинство государств попадает в группу со средней степенью неравенства распределения доходов, не зависимо от их показателя Индекса хрупкости государств (FSI).

Идея, что государство — это естественное состояние для общества на данный момент воспринимается многими как аксиома. Кристофер Клепхэм, профессор Центра Африканских исследований Университета Кэмбриджа (ранее Университета Ланкастера) в своей статье «Контекст краха государства: история, политика и происхождение концепции» [Clapham in Milliken, 2003. P. 27] рассказывает, что от преисторического начала первых государств до конца XIX века весь мир был разделен на территории, которые управлялись государством, и территории, которые не управлялись никаким государством.

Возможно, что идея универсальности государства — ложная, и не все сообщества людей могут эффективно использовать эту институциональную форму для организации своих взаимодействий. Некоторые территории не готовы к тому, чтобы стать государствами. Например, бывшие колониальные территории в Африке. Некоторые из них не имели традиций и опыта государственности до колонизации. Будучи частью колониальных империй, эти территории не имели возможности развить собственных традиций государственной власти. После независимости они оказались в ситуации принуждения к созданию собственного государства без исторического опыта. Таким образом, традиции государственности, выраженные в опыте, оказывают влияние на вероятность несостоятельности.

В некоторых случаях несостоятельности ключевую роль может сыграть внешнее воздействие, которое меняет баланс сил и сокращает преимущество государства в применении насилия. Это возможно в случае, когда это воздействие направлено против государственной власти. Например, в случае бомбардировок Ливии в 2011 году и начала операций США в Сирии в 2014 году. На карте на Рисунке 1 в начале текста в глаза бросается скученность несостоятельных государств. Возможно, что одним из внешних шоков для страны становится несостоятельность соседнего государства. К внешнему воздействию относятся также такие факторы, как природные катастрофы, экономические кризисы, изменения цен на мировых рынках и т. п.

Эта причина редко приводит к несостоятельности сама по себе, так как внешние шоки случаются и с состоятельными странами. Однако в ситуации, где влияние оказывают и другие причины, внешний шок может стать падающим камнем, провоцирующим начало лавины несостоятельности государства.

Результат исследования подтвердил, что в состоятельных странах людям живется счастливо, а в несостоятельных — совсем наоборот